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外务省为应对新在留资格“特定技能1号”与“特定技能2号”的实施，扩大接收外国劳动者，拟定在2019年4月推出新的日语能力考试。新考试将作为劳动者申请签证的条件之一，注重职场的实际沟通能力。
针对新日语能力考试的预算2019年度达到22亿日元以上，由国际交流基金组织，海内外共同实施。新考试重点考察日常生活及职场的沟通能力，接听电话、形成确认等工作必须的词汇及语法的使用。现存的日语能力考试多面向留学生，考试内容多为大学讲义或大学生活。报考人数最多的“日语能力考试”中，留学生占比三分之一，可以说很难检测出外国劳动者的日语能力。
新能力考试采用电脑答题，可以更快得知考试成绩。考试内容分为听力和读解两部分，将来可能导入笔试和口试。作为外国人来日就职前的必备考试，首先在越南、菲律宾等东南亚国家实行。
据日本厚生劳动省统计，截止至2017年10月末，在日的外国劳动者约有128万人，同比增长18%，创历史最高纪录。2019年4月，日本将面向劳动力严重短缺的建筑、农业和护理等领域设置最长在留时间为5年的新在留资格。为扩大接收日本外国劳动者，新日语能力考试的推出是必行之势。
据悉，日本政府将在亚洲的8个国家现行实施新日语能力考试，这8个国家是现阶段“特定技能1号”签证法人主要接纳来源。8个国家中已敲定中国、越南、菲律宾、印度尼西亚、泰国、缅甸、柬埔寨7国，剩下一个名额还在协商之中。
