日本将修改外国人技能实习制度

       日本厚生劳动省和法务省将修改外国人技能实习制度。将在2016年内设置监督机构，使接收外国人实习生的企业有申报义务。要求企业给予外国人实习生与日本人同等以上工资水准等待遇。违反规定的企业将受到罚款和行政处分。目前，日本作为技能实习生工作的外国人约有16万人。另一方面，海外正在批判该制度成为非法劳动和人权侵害的温床。日本政府致力于通过此举进行对应。

据日本媒体报道，新设监督机构为“外国人技能实习机构”。该机构拥有对接受外国实习生的企业突击检查权限。将在关东和九州等地域设置13个事务所，安排约150名实地检查的职员。如果该修正法案在本届国会上通过，该机构将启动成立准备工作。
 

日本政府规定，接收外国实习生的企业有向该机构申报的义务。该机构将确认外国人从事何种业务，掌握何种技能等实习内容。日本接收技能实习的农户和企业约3万家。

按照新规定，对于未申报直接接收外国实习生的企业，日本政府除去罚款以外，还将使相关企业在5年内不能接收外国实习生。接收外国实习生的商工会等非盈利监理团体将采取许可制度。如果出现违法行为，日本政府将命令其改善业务，也可能取消许可。

厚生劳动省要求接收外国实习生的企业给予其与日本人同等以上的待遇。目前，外国实习生虽然与日本人从事相同的工作，以最低工资工作的例子不在少数。此举将有助于促使企业给予外国实习生与工作相符的工资，改善其待遇。

配合此次修改制度，日本政府在以往的制造业和建筑业等基础上，也将护理加入技能实习的对象业种。配合实习范围扩大，日本政府将强化管制，消除低工资劳动等问题。完善外国实习生容易工作的环境，也将有助于日本解决人手不足问题。

日本从1993年开始实施外国技能实习生制度。现在，制度对象包括农业、建设和食品制造等72个行业。厚生劳动省公布的调查结果显示，2013年有8成企业在现场检查中存在着违法行为。未支付加班费和劳动强度过大情况尤为突出。2015年7月，美国国务院在关于世界各国人身买卖和强制劳动2015年版的年度报告书中也指出，日本外国人技能实习制度的部分实习生处于接近强制劳动状态。