日本文部科学省要求,各学校要借助学力测试结果,对学生个体学习状况进行归因分析,加强对学生学习方法的指导,以改善学生学习状况。
初衷:以学力测试验证与提升教育质量
为使日本教育从“宽松教育”转向“扎实学力”教育,日本文部科学省从2007年开始重启日本学力测试,并于每年4月由日本文部科学省统一部署实施,以小学六年级和初中三年级学生为测试对象,主要测试国语、数学和理科。按照最初实施要领的规定,日本文部科学省只将测试结果反馈至各都道府县政府和教委,明文禁止市町村教委公布各学校测试结果排名。
其实,日本文部科学省组织全国学力测试的定位是明确的,其宗旨是基于保障义务教育均衡发展和不断提高教育质量的需求,为了切实把握各地区学生学业成就表现与之相关的学习状况,验证国家教育及教育改革政策的成效,进而发现问题,改进教育和学生学习状况。
现状:公开学力测试结果排名的是与非
去年8月,日本文部科学省将去年4月进行的全国学力测试结果发布给各都道府县。日本大阪市、静冈县、福冈县等先后以不同形式将所属学校的测试结果进行了公开,赞成者有之,反对声也不绝于耳。
日本大阪市市长桥下彻坚持认为,公开学校测试结果与第二期《教育振兴基本计划》中所要求的“应主动向市民提供学校相关信息”精神相符合。大阪市政府认为,向市民公开学校成绩等相关信息,是教委和公立学校的义务。为此,大阪市教委还修订了该市义务教育相关规则。大阪市教委表示,从学校运营管理的规则来看,如果校长公然表示拒绝公开测试结果,有可能遭致行政处分。
应当说,日本静冈县公开学校测试结果排名手段相当高明。该县只公告了86所学校校长大名。川胜平太知事表示,原计划将低于全国平均分数的倒数100位学校校长姓名进行公告,考虑到有不少质疑声音,故最后只公告了达到全日本平均水平学校校长的芳名。
一石激起千层浪。继大阪市等公开学校测试结果排名之后,日本其他城市要求公开成绩的呼声高涨。去年10月份日本文部科学省所做的相关调查结果显示,赞成公开成绩的都道府县知事和其教委分别为44%和40%;支持维持现状的都道府县知事和其教委分别为24%和43%;学生家长和学生赞成公开成绩的分别占45%和20%。
起初,日本文部科学省对各地公开学校测试结果持公然反对态度,认为其做法是无理无据的,严重违背了学力测试的初衷,其忧虑在于成绩排名序列化将导致学校之间过度竞争。但近两个月之后,日本文部科学省的表态略有松动,是否可以公开以及以什么样的方式公开还需进行研究与制定相关政策。
事实上,日本文部科学省的忧虑并非空穴来风。早在20世纪50至60年代,日本就实施了全国学力测试,由于各都道府县之间白热化的竞争,导致日本政府不得已于1966年叫停了学力测试。